地方自治体（地区）の天然資源当局および農業および農村当局:

施設農業用地の管理を強化し、現代農業の健全かつ秩序ある発展を促進するため、「施設農業用地の管理に関する問題に関する天然資源省および農業農村省の通知」（天然資源規則[2019]第4号）の精神に従い、当省の実情と合わせて、関連する問題を以下のように通知する。

1施設農業用地の範囲を厳密に定義する｝

施設農地には、農業生産において作物栽培、畜産、水産養殖に直接利用される施設土地が含まれます。機能に応じて生産施設用地と生産に関わる付帯施設用地に分けられます。

(1)作物栽培施設用地｝

作物植栽・生産施設の用地とは、作物（食用菌を含む）の施設植栽（工場栽培）、育苗温室、連棟温室、太陽熱温室、敷地内通路等の施設の用に直接使用されている土地を指します。

作付補助施設用地とは、管理室、検査・検疫監視、害虫予防・防除、農業用灌漑、生産に必要な農業資材や機械の保管場所、乾燥、選別・包装、生鮮保管、肥料集積など農産物の生産に直接関係する施設に使用される土地を指します。

(2)畜産・養鶏施設用地

家畜および家禽の水産養殖生産施設に使用される土地とは、家畜および家禽の囲い、飼育池、飼育作業場、飼料の保管および調製、緑の隔離帯、敷地内の通路、給排水路などの施設に使用される土地を指します。

畜産・養鶏養殖付帯施設用地とは、廃棄物処理、養殖放流水処理、検査・検疫、疾病予防・管理、除染・移送、冷蔵倉庫及び必要な管理棟など、繁殖生産に直接関係する施設に使用される土地を指します。

農業を基盤としたレジャー観光リゾート、各種荘園、ワイナリー、農家、ケータリング、宿泊施設、会議、研修、工場農産物加工、科学研究、展示販売、屠畜・食肉加工場、病畜・死亡動物の専門的集中無害処理場等に使用される土地は、建設用地として法令に基づいて管理されています。

2施設農地の規模を合理的に決定する｝

生産規模と建設基準に従って、土地保全と規模運営の原則に従って、農業施設の土地の規模が決定されます。

生産施設に使用される土地の規模は、生産ニーズや農業産業の土地利用基準に基づいて合理的に決定されなければなりません。

作物栽培及び家畜及び養鶏の養殖のための補助施設に使用される土地の規模は、次の基準に基づくものとする。

(1) 作物の作付は原則として事業用地面積の5％以内に規制し、最大でも20エーカーを超えないこと。農業生産を行う農業用ハウス管理室は「単層、225平方メートル以内」と規制されている。

(2) 家畜および家禽の飼育は、原則としてプロジェクトの土地面積の 20% 以内に管理され、最大でも 30 エーカーを超えてはならない。特別なニーズがある場合は、州の天然資源局および州の農業農村行政局によって整理および検証された後、金額が適切に増額される場合があります。

(3) 養殖は原則として事業用地面積の 10％以内に規制し、最大でも 15 エーカーを超えてはならない。

3施設農業用土地管理の標準化｝

施設農業の建設は、耕作地の保護と土地の節約と集約的利用の原則を堅持し、未利用の土地、放棄された工業・鉱山用地、放棄された民家および隅地を最大限に利用し、耕作地をできるだけ占有しない、あるいは占有しない、工学的、技術的およびその他の手段によって耕地層の表土剥離を実施し、耕作地の耕地層の土壌への損傷を軽減する必要がある。施設農業は農業の内部構造調整であり、一般の耕地利用を伴うものであれば、職業と報酬の均衡を図る必要はない。施設農業に使用されていた土地が使用されなくなった場合、経営者は生産終了後 6 か月以内に土地埋立に関する関連規定に従って元の土地利用を回復しなければならず、郷政府は受け入れを得るために県（市、区）天然資源局に報告しなければならない。施設農業用地を非農業建築物が占有する場合には、法令に従って建設用地の認可手続きを完了する必要があります。元の土地が耕作地である場合、耕作地の占有と補償のバランスをとるべきである。

(2)厳格な永続的基礎農地管理｝

作物植栽施設が耕作地層を破壊しない場合には、区画整理を行わずに永続的な基本農地を利用することができます。耕作地層が損傷し、それを避けることが非常に困難な場合、恒久的な基本農地は許可されますが、区画変更が必要です。

恒久的基盤農地は原則として飼育施設用地として使用することはできません。それを避けるのは確かに困難です。少量の恒久的な基本農地を使用することはできますが、再区画する必要があります。

恒久的基盤農地を利用する補助的農業施設にあっては、恒久的基盤的農地の利用面積は、原則として施設農地の総面積の５％以内、最大でも10エーカーを超えないものとします。

農業施設が恒久的な基礎農地の使用を伴う場合、郷政府は提案された施設の農地の状況を県レベルの天然資源部門に報告し、県レベルの天然資源部門は所定の期限内に意見を提出するものとする。同意がなければ、プロジェクトは提出されないものとします。恒久的基本農地の使用が合意された場合、県レベルの天然資源部門は適時に恒久的基本農地区画整理計画を作成しなければならない。補充される恒久的基本農地は、県（市、区）の恒久的基本農地予備区域内に位置しなければならない。補足計画が完了したら、郡レベルの天然資源当局は、提出のために補足計画情報を州および市の天然資源当局に速やかに提出しなければなりません。

恒久的基礎農地の利用を伴う施設農地は、施設農地の性質及び目的を変更してはならない。

IV施設農業のための土地利用を明確にする｝

(1) プロジェクトサイトの選定を標準化する。施設農地の事業予定地は、関連計画に基づいて厳格に選定されるべきであり、施設農地の位置と範囲は、耕作地の保護、土地の合理的利用、施設農地の条件を満たすことを前提として合理的に決定されるべきである。

(2) 施工計画を作成します。施設農業に土地を使用する前に、事業者はプロジェクト名、土地利用単位、施設の種類、生産量、基準と土地規模、耐用年数、埋め立て措置などを含む施設建設計画を策定する必要があります。

(3) 建設計画と土地条件を発表します。建設計画及び土地利用条件は、事業者と農村集団経済組織との協議を経て、村集団経済組織において公表されなければならず、公表期間は 10 日以上とする。

(4) 土地使用契約を締結します。公示期間終了時に異議がなければ、農村集団経済組織と運営者は土地使用契約を締結する。土地契約経営権を譲渡する場合には、事業者は、契約農家と法律に基づき譲渡契約を締結し、契約農家の同意を得なければなりません。

(5) 土地使用契約の提出。土地使用契約の締結後、事業者は施設建設計画と土地使用契約を10日以内に町政府に提出し、提出しなければならない。登録なしに建設を開始することはできません。

(6) 変更の概要。郡区政府が申請を完了してから 10 日以内に、要約された申請情報が郡 (市、地区) の天然資源当局、農業当局、農村当局にそれぞれ報告されます。適時に検証した後、県レベルの天然資源局は規定に従って地図をデータベースに登録し、年次変更調査中に施設農業用の土地利用を変更するものとする。

5施設農地の監督強化｝

県レベルの天然資源、農業・農村当局、鎮政府は、共同作業メカニズムを形成するために、施設農業に使用される土地を日常の監督と検査の範囲に含めるべきである。天然資源当局は、施設農業用地の実施追跡を強化し、施設農業の土地利用と土地埋め立てを監督し、土地変更情報を速やかに更新する必要がある。農業・農村当局は施設農業建設・運営活動の監督・指導を強化し、土地管理権移転管理・サービスをしっかりと行うべきである。郡区政府は、施設農業の建設と使用の日常的な監督、土地利用協定の履行の監督、および土地埋め立ての責任の履行に責任を負っています。農村部の集団経済組織は、事業者による合意に基づく土地利用を監督し、農地が確実に農業に利用されるようにする責任を負っています。

地方自治体の天然資源当局は、農業および農村当局と協力して、施設農業のための土地利用を検証し、違法な土地利用が発見された場合は法律および規制に従って郡（市、地区）に是正を促す責任を負っています。

省天然資源局は、省農業農村行政局と協力し、さまざまな技術的手段を通じて施設農地を監督する責任を負い、随時検査を組織して実施している。

地方自治体の天然資源と農業・農村当局は、地域の現実に基づいて保護措置と具体的な実施要件をさらに明確にし、運用方法を改良し、施設農業用の土地管理を標準化することができます。この通知の施行前に登録された建設中および建設済みの施設農業プロジェクトは、当初の登録内容に従って建設および管理されます。土地の利用規模を拡大する必要がある場合や、期限満了後も継続して土地を使用する必要がある場合には、この通知に従って再登記する必要があります。

この通知は発行日から施行され、5 年間有効です。陝西省土地資源局 陝西省農業局の「施設農業の健全な発展を促進するための省内の施設農地管理の規制に関する通知」（陝西省土地資源開発局［2015］第34号）も同時に廃止された。

これらの措置は、州天然資源局および州農業農村局によって解釈されます。

陝西省天然資源局 陝西省農業農村局

20207 月 2 日