鉱業権移転制度改革に関する党中央委員会と国務院の決定と取決めを実施し、資源配分における市場の決定的役割と政府の規制的役割を十分に発揮し、「委任、規制、サービス」改革を深化させ、鉱物資源管理をさらに改善するために、これらの措置は「鉱物資源管理改革を促進するためのいくつかの事項に関する天然資源省の意見（試行）」（天然資産規制）に従って策定される。 [2019] No 7）と私たちの州の実際の状況と組み合わせて。

1 鉱業権譲渡方法｝

(1) 鉱業権の競争的譲渡を総合的に推進する

協定譲渡という 2 つの特別な事情を除き、鉱業権は入札、競売、上場による自由競争によって譲渡されます。市場は探査と採掘のリスクを判断し、採掘権の譲渡による収入を決定します。

鉱業権の入札、競売、または上場の前に、天然資源局のウェブサイト、同レベルの天然資源局のポータルサイト（または政府ポータルサイト）、および政府の公共資源取引プラットフォーム（鉱業権取引プラットフォーム）で少なくとも 20 営業日以内に公告を行うものとする。入札により物件を売却する場合は、入札条件に基づき落札者が決定します。オークションで物件を売却する場合は、最低落札価格以上の最高額を付けた入札者が入札者となります。物件が出品によって販売される場合、最低価格を下回らない最高額の入札を行った入札者が落札者となります。最低落札価格以上の入札者が1名のみの場合は出品をもって取引完了となります。

(2) 鉱業権契約の譲渡を厳格に管理する

合意による鉱業権の譲渡は、次の 2 つの状況に限定されます。第 1 に、国務院が承認したレアアースおよび放射性鉱物の探査および採掘プロジェクトまたは主要建設プロジェクトの場合、天然資源当局は合意に基づいて鉱業権を特定の主体に譲渡することができます。第二に、鉱山の安全な生産と資源の合理的な開発と利用に基づく。その他の考慮事項を考慮して、既存の鉱業権の深部または上部にある同様の鉱物（「鉱物資源の分類の詳細」のカテゴリ。通常の建設用砂、砂利、土壌鉱物を除く）が、鉱物資源をさらに探査および開発するために元の生産システムを使用する必要がある場合、探査権と採掘権は、合意によって同じ主体に譲渡することができます。

省と市の天然資源当局間の合意による鉱業権の譲渡は、既存の鉱業権の深部または上部を除き、施行前に同レベルの地方人民政府に提出して承認を得る必要がある。協定により鉱業権を譲渡する場合には、価格査定を実施し、その結果を公表する必要があります。合意された譲渡の基準価格は市場ベンチマーク価格を下回ってはならず、関連規制に従って鉱業権譲渡契約が締結されなければなりません。

2 鉱業権譲渡登録機関｝

天然資源規則[2019]第 7 号の規定に従って、同じ鉱物種の探査権および採掘権の登録および移転については、同レベルの管理が実施されます。天然資源省は、石油、炭化水素天然ガス、シェールガス、天然ガスハイドレート、放射性鉱物、タングステン、レアアース、スズ、アンチモン、モリブデン、コバルト、リチウム、カリ、結晶黒鉛を含む 14 の重要な戦略鉱物の採掘権の譲渡と登録を担当しています。その他の鉱物の移転登録権は以下のとおりです。

(1) 州天然資源局の鉱業権移転登録権限

州の天然資源当局は、石炭、炭層メタン、鉄、クロム、銅、アルミニウム、金、ニッケル、ジルコニウム、リン、蛍石を含む 11 の戦略的鉱物と、オイルシェール、鉛、亜鉛、マンガン、バナジウム、チタン、銀、ニオブ、タンタル、ベリリウム、ルビジウム、ストロンチウム、ヘリウム、セメント石灰石。

(2) 市天然資源局の鉱業権移転登録権限

鉱業権の譲渡と登録を担当する省、省、県の天然資源当局とは別に、地方自治体レベルの天然資源当局が鉱物資源の譲渡と登録を担当します（特定の鉱物種については、「中華人民共和国鉱物資源法施行規則」の付録にある「鉱物資源の分類の詳細」を参照してください）。

(3) 県レベルの天然資源当局の鉱業権移転登録権限

県レベルの天然資源局は、通常の建設用砂、砂利、土壌、石灰石（建築用石材および灰製造用）、砂岩（レンガおよびタイル用）、天然珪砂（建設用およびレンガおよびタイル用）、粘土（レンガおよびタイル用）、および頁岩（レンガおよびタイル用）の採掘権の譲渡および登録を担当する。このような鉱物の採掘権は、入札、競売、上場を通じて直接譲渡されます。

3「純鉱石」移転を積極的に推進｝

(1) 鉱業権譲渡の準備作業をしっかりやる

鉱物資源の包括的開発と鉱業権設定の独占の原則を堅持し、各種鉱物の時空間的開発関係を適切に処理し、探査と鉱業権移転ブロックを科学的かつ合理的に線引きし、石油・ガス鉱物と非石油・ガス鉱物の異なる登録権と重複する鉱業権などの問題を事前に解決し、国家所有者の権利・利益と鉱業権者の正当な権利・利益を保護する。

(2)「純鉱石」移転を積極的に推進する

鉱業権の譲渡は、鉱物資源計画、関連する産業政策、その他の規制に準拠する必要があります。

提案されている探査・採掘鉱区の譲渡は、法律に従って生態保護レッドライン、各種保護地、恒久的基本農地、禁止・制限された探査・採掘区域などを回避し、土地利用、林業、草地などの承認事項とよく結びつけ、鉱業権譲渡後、鉱業権者が探査・採掘作業を正常に行えるように、事前に空間回避の問題を処理しなければならない。

(3) 鉱業権の回復と収入の還元

鉱業権譲渡の準備作業により、鉱業権者が予定通りに通常の探査及び採掘作業を実施できない場合、天然資源当局は鉱業権を回収し、関連規定に従って徴収した鉱業権譲渡収益及びその他の手数料を返還することができる。

4競合譲渡手続き｝

(1) 鉱業権譲渡の勧誘

あらゆるレベルの天然資源当局は定期的に一般から鉱業権プロジェクトを徴収するか、地質調査の結果に基づいて譲渡プロジェクトを選択します。譲渡登録機関によると、天然資源当局は譲渡のための鉱業権譲渡プロジェクトのデータベースを構築している。

(2) 鉱業権譲渡プロジェクトの決定

経済社会開発のニーズと鉱業権に対する市場の需要に基づいて、天然資源当局は鉱業権譲渡プロジェクトのリストから最適なものを選択し、最初に年次譲渡計画を作成します。地方人民政府の意見を求めた後、開発改革、生態環境保護、緊急対応、林業、石炭監督などの関係部門の意見を求め、鉱業権譲渡プロジェクトの範囲を合理的に決定する。 「純鉱物」譲渡の条件が満たされた場合、天然資源当局は公共資源取引センターに「鉱業権取引規則」（土地・資産規則[2017]第7号）に従って譲渡の組織化と実施を委託する。

(3) 鉱業権譲渡取引の組織化と実施

公共資源取引センターは、「鉱業権取引規則」の発表、取引形態と手順、公開等に関する関連規定に従い、また天然資源局の譲渡委任状の要件に従い、鉱業権の譲渡を具体的に組織し実施し、入札落札通知を発行するか、取引確認書に署名するものとする。

(4) 鉱業権譲渡登記

天然資源局は落札通知または取引確認書に基づいて落札者または落札者と鉱業権譲渡契約を締結し、譲渡登録手続きを行うものとする。

5 石油・ガスの探査・生産市場の開放

中華人民共和国に登録されている純資産が 3 億元以上の国内および外資系企業は、規定に従って石油およびガスの採掘権を取得する資格があります。石油とガスの探査と採掘に従事する者は、安全性、環境保護、その他の資格要件と規制を遵守し、それに対応する石油とガスの採掘技術能力を備えている必要があります。

6 統合された石油・ガス探査・生産システムの導入

石油・ガス採掘権は、非石油・ガス鉱物とは異なる石油・ガス探査・採掘の技術的特徴に基づき、探査・採掘を一体的に行うシステムを実現しています。石油・ガス探査権者は、開発可能な石油・ガス資源を発見した場合、登録権限を有する天然資源局に報告した上で探査を進めることができます。鉱業に従事する石油・ガス鉱物資源の探査権者は、5 年以内に鉱業権譲渡契約を締結し、法律に従って鉱業権の登録を行わなければならない。

石炭鉱業権者が石炭層メタン資源を包括的に調査および開発することを支援および奨励します。炭層メタン鉱物権を炭層メタン採掘権に追加する必要がある場合は、探査および採掘登録の変更を完了する必要があります。原則として、炭層メタン採掘権には炭層メタン鉱物の種類を追加することは認められていません。

石炭と炭層メタンの鉱業権の範囲が重複する場合には、鉱業権者間の連携・協力を強化する必要がある。 「最初にガスを開発し、次に石炭を採掘する」という原則に従って、両当事者による生産の安全性を確保するために協力生産安全協定に署名する必要があります。

7 探査権の期間を調整する｝

(1) 初期登録期間と探査権の更新

探査権は最初に 5 年間登録され、それぞれの延長は 5 年間です。 2020 年 5 月 1 日より前に延長（変更）承認された探査権は、当初の規定に従って 2 年間延長（変更）されます。 5 月 1 日以降に新たに設定され、延長（変更）承認された探査権は、本措置の規定に従って 5 年間延長されます。

(2) 探査権地域の縮小

探査権の更新登録を申請する場合、最初の探査許可に記載された面積の25％が差し引かれます（鉱業権が設定されている鉱区の鉛直投影図の上部または深部を除き、提出された非石油およびガス資源の範囲/提出された石油およびガスの証明された地層埋蔵量の範囲を除きます），石油とガスの探査権は、同じ流域内の他のブロックの同じエリアから差し引かれる可能性があります。

(3) 探鉱権譲渡契約の締結

これらの措置の公布前に存在していた探査権が満了し、延長される場合には、譲渡契約を締結する必要がある。契約書には、認証された区域を初期区域とみなし、将来の探査権延長の際の区域控除の基礎となる旨を明記すべきである。探査権の延長期間は5年です。譲渡所得の支払いに関する事項は、既存の譲渡所得の支払基準および規定に従って実行され、適時に税務部門に支払われなければなりません。

8 鉱物資源埋蔵量の分類の改革｝

鉱物探査段階を一般調査、詳細調査・探査の3段階に分け、事前探査段階は中止する。鉱物資源と埋蔵量の分類と分類を科学的に決定し、固体鉱物を資源と埋蔵量の2つのカテゴリに単純化します。資源は、地質学的信頼性が低いものから高いものまで、推定資源、管理資源、実証資源の 3 つのレベルに分類されます。埋蔵量は、地質学的信頼性と実現可能性調査の結果に基づいて、信頼埋蔵量と確認埋蔵量の 2 つのレベルに分類されます。

石油およびガス鉱物は、資源と地質埋蔵量の 2 つのカテゴリに分類されます。リソースは分類されなくなりました。地質保護区は、地質の信頼性の程度に応じて、予測地質保護区、管理地層保護区、確認地層保護区の3つのレベルに分けられます。企業は、技術的能力に基づいて技術的に回収可能な埋蔵量を決定し、ビジネス上の決定に基づいて経済的に回収可能な埋蔵量を決定できます。

9鉱物資源埋蔵量登録事項の取消し｝

統合された鉱物資源埋蔵量の審査申請および登録事項を簡素化し、処理手順と要件を削減し、鉱物資源埋蔵量の登録内容を鉱物権登録の要件としてではなく審査および記録管理に組み込み、審査および記録の結果が統計の基礎として機能します。

10 審査と申請の範囲と権限を明確にする

探査権の鉱業権への譲渡、鉱物の種類や鉱業権の範囲の変更、探査期間中の石油・ガス鉱物の確認地層埋蔵量の大幅な変更、または採掘期間中のその他の鉱物の資源量の大幅な変更（重大な変更とは中規模以上の30％を超える変動をいう）、重要な鉱物を対象とする建設プロジェクトなど、審査および申請の範囲を縮小するために、鉱物資源埋蔵量報告書を作成し審査を申請する必要がある。ファイリング。天然資源当局は、探査権の保持、鉱物種類の変更、探査権と採掘権の延長、譲渡、譲渡、鉱区の境界設定、埋蔵量の特定と占有、鉱山閉鎖の登録、上場と資金調達などを審査し記録することはなくなる。

州天然資源局は、州レベルでの鉱業権証明書の発行と、建設プロジェクトの対象となる重要な鉱物（石油、ガス、放射性鉱物を除く）を含む資源埋蔵量の調査と申請を担当しています。市の天然資源局は、市および郡レベルでの鉱業権証明書の発行のための鉱物資源埋蔵量の審査と申請を担当します。天然資源当局は、審査申請の範囲と権限に基づいて、鉱物資源埋蔵量審査機関に審査業務を委託することができ、関連経費は財務予算に含まれるものとする。

各レベルの行政管理と市場のニーズを満たすために、鉱物資源埋蔵量レビューのための市場サービスシステムを積極的に育成します。地方自治体レベルの天然資源当局は、実際の作業状況に基づいて市場手法を通じて、それぞれの行政区域内の地方自治体および郡レベルでの鉱業権証明書の発行のための鉱物資源埋蔵量の審査を担当する技術支援機関を決定することができます。天然資源省の統一取り決めに従い、鉱物資源埋蔵量の現状調査を定期的に実施し、資源のバックグラウンドデータを整理しています。

11 地質探査作業への財政投資の標準化

中央財政や地方財政による探査プロジェクトについては、新たな探査権の設定は行われず、プロジェクトミッションステートメントに基づいて地質探査作業が行われることになる。これらの措置の発行前に探査権が確立されていた場合、天然資源当局は引き続き探査権の更新を処理し、必要な探査作業が完了した後に探査権を取り消すことができます。天然資源当局は、採掘権を譲渡するために、さまざまな市場主体の間で開かれた競争に直面するものとする。

これらの措置は発行日から実施され、3 年間有効となります。本措置の実施前に発行された他の文書が本措置の規定と矛盾する場合、本措置が適用されるものとする。