陝西省天然資源開発 [2020] No 27

地方自治体（地区）の天然資源当局:

「耕作地の保護をさらに強化し、取得と補償のバランスを改善することに関する中国共産党陝西省委員会と陝西省人民政府の実施意見」（陝発［2018］第9号）および国土資源部の「耕作地の管理方法の改善と取得と補償のバランスの効果的な実施に関する通知」を実施するため。 「耕作地の取得と補償」（土地資産条例[2017]第1号3）の精神に基づき、省の耕地占有と補償バランス管理をさらに改善し、量と生産能力に基づく占有と補償バランスのための新たな「ビッグアカウント」メカニズムを確立し、「1を占領して1を補完し、最良を占領して最良を補完し、水田を占有して水田を補完」を実施し、農地の保護を促進する。耕作地の量、質、生態の三位一体。州政府の同意を得て、関連事項を以下のように通知します。

1 耕作地の補充方法を効果的に変革する

グリーン開発の概念を堅持し、農地の補充方法を変更し、未利用地の開発を厳しく管理する。国家空間計画、土地統合計画およびその他の関連計画によると、主な課題は、補充耕作地の量を増加し、耕作地の質を改善し、地域の状況に応じて土地統合の重点地域を合理的に決定し、新たな耕作地の供給源と生産能力を明確にすることである。

これまで耕地保護の範囲に含まれていなかった庭園、欠損林地、荒廃草原などの開発に適した歴史的に形成された農地、および放棄された池の水面、溝、田舎道などは、県レベルの人民政府による実現可能性の評価と実証、市レベルの天然資源部門による検討、省レベルの天然資源部門による検討と特定を経て、土地修復の範囲に含めることができる。耕作地は占領と補償のバランスのために使用される。耕地開墾費、新規追加建設地の有償使用料、農地開発のための土地譲渡収入などの財政投入、総合的土地改良、耕地の補充・改変、高規格農地建設、省天然資源局が認定した都市・農村建設地の増減と歴史的工業・鉱山放棄地の開拓との連動により形成される新規追加耕地余剰などに投資された社会基金や金融資本などの各種資金を活用して、耕作地の占領と補償のバランスをとる。

各レベルの人民政府は、開発改革、財政、天然資源、生態環境、交通、水利、農業農村、林業などの部門を組織し、田畑、水、道路、森林、村の土地の総合的改善を積極的に実施し、耕地面積を効果的に増加させ、耕地の質を改善し、穀物生産能力を向上させるべきである。

2指標の機密管理の実施｝

耕地を占有して耕地を補う、優良な土地を占有して優良な土地を補う、水田を占有して水田を補うという要件を実施します。全国農村整備監視監督制度で確認された新規追加耕地量、新規水田量、新規穀物生産能力に基づき、郡（市、区）ごとに3種類の指標予備データベースを構築し、分類して管理し活用する。

県レベルの天然資源当局は、プロジェクト管理規則および農地の整地および等級付けに関する関連技術規則に従って、新たに追加される耕作地の量と種類を決定し、耕地の品質を評価し、新たな穀物生産能力を計算し、それを保護区に含めるものとする。耕地改良事業による新たな穀物生産能力は、改修された耕地面積と品質等級の向上に基づいて計算され、生産能力予備量に算入される。

建設用地事業と農地補充事業との連携を逐次改善し、農地占用と補償のバランスを図るため、農地量、穀物生産能力、水田面積の３つの指標による検証制度を導入する。建設用地を申請する場合、すべての地方は、建設によって占有および補充される耕作地の量、生産能力、水田面積を明確にし、最初に埋め立てて後で占有するという要件に従って、県（市、区）の天然資源省の耕地占有と補償のバランスに関する動的監督システムの引当金から償却する必要があります。償却情報は承認のために土地と一緒に提出されます。

3 インジケーターの調整と調整メカニズムを改善する

「郡のバランスを主な優先事項として、都市レベルの調整を補足として、重要な点を確保するために州の全体計画を立てる」という耕地占有と補償のバランスメカニズムを導入する。郡内でバランスが取れない場合は、市内で調整・補充することができます。市区町村の範囲内で調整できない場合は、州の調整を申請することができます。

省の天然資源局は、省の耕地、水田の補充と生産能力指標を調整するため、省の耕地、水田、生産能力指標の補充のための調整プラットフォームを設立した。

耕作地の埋蔵資源と建設用地の需要に基づいて、省の天然資源局は年初めに、省内の耕作地を補充するための年間目標タスクを発行した。各都市は、耕作地を郡（市、区）に補充するという目標タスクを分解し、1か月以内に州の天然資源局に報告しなければなりません。各郡（市、地区）の追加耕作地割り当ては、州の調整を確実にするために優先されるものとする。省レベルの全体的な計画と耕地補充指標は、主に都市間および省間の交通、エネルギー、水利保全、その他の直線的な主要インフラストラクチャや軍事プロジェクトなど、市や郡レベルでは解決できないために耕作地を補充するために使用されます。省レベルで特に緊急を要する大規模建設プロジェクトについては、省政府が市や郡の追加耕作地割り当てによる補償を直接調整することができる。豊かな耕作地資源を有する地域に、省レベルで調整された補助的な耕地指標を積極的に提供するよう奨励する。

先に補充してから占有するという規定に従い、省レベルの耕地協調補充指標を使用する必要がある場合、市天然資源部門は耕地量、水田面積、品質等級、生産能力を補充する申請書を省天然資源部門に提出し、建設用地プロジェクト提出指示書と市・県人民政府の審査意見を添付しなければならない。州の天然資源局による審査と承認の後、条件が満たされている場合は、補足耕地指標のユーザーと提供者に指標調整通知書が発行されます。両者は交渉し、耕作地や水田の数量、生産能力、価格と価格などを明記した指標調整協定に署名する。使用者は指標調整協定のコピーと価格支払書の写しを州天然資源局に提出し、15営業日以内に提出しなければならず、州天然資源局は手順に従って割り当てを移管する。指標提供者は譲渡された耕地、水田数量、穀物生産能力の指標を実施する必要がある。全体計画補助農地指標（数量、生産能力を含む）は任意に譲渡せず、1 年以内に使用しなければならない。協定締結日から 1 年以内に使用されなかった場合、州の天然資源局によって回収され、州の総合指標データベースに組み込まれます。利用者は、1年以内に再度地方総合指標を申請してはなりません。

4指標価格の調整の明確化と調整

陝西省土地資源局、陝西省財政局、陝西省物価局の「耕地開発について」による包括的な補足耕地建設費、資源補償、管理後の経済発展水準など 関中地区の灌漑地および水田の干拓料金基準は「干拓料金の徴収と管理に関する問題に関する通知」によって決定される（陝西省土地資源開発﹝2015﹞第 11 号）は、数量と生産能力から構成される差別化された補足耕地指数ガイド価格を実施します。

県内の補助耕地量の目安価格は、耕地が23,000元/ムー、水田が26,000元/ムーである。

市内の補助耕地の数量調整の目安価格は、耕地が46万元/ムー、水田が52万元/ムーである。

都市および省をまたがる重要なリニアインフラや交通、エネルギー、水利保全などの軍事プロジェクトについては、補足耕地数量指標により、耕地については69万元/ムー、水田については78万元/ムーという包括的な指針価格が提供される。

その他の都市横断プロジェクトについては、追加の耕地数量指標が調整され、耕地は 92,000 元/ムー、水田は 104,000 元/ムーの価格で指導されます。

追加の農地容量ガイド価格は、1エーカーあたり100キログラムあたり3,000元です。

恒久的基礎農地の占有を伴う場合、補助農地の指標目安価格は２倍となります。

耕作地指標を追加するための価格は、指標提供者と使用者の間で解決されます。収益の一部は農地保護、恒久基盤農地、農地占有と補償の均衡、農地の品質向上に活用される。

5厳重な監督・管理・評価｝

各レベルの人民政府は耕地保護の主な責務を履行し、措置を強化し、新規および改変された耕地に対する監督を効果的に強化し、耕地保護と耕地補充の任務を期限までに完遂し、補充される耕地の量と質、水田の真正性と信頼性を確保しなければならない。

補足耕地保留指標の厳格な検証と償却管理に基づいて、土地統合プロジェクトの日常監視と監督を強化し、天然資源リモートセンシング監視の「ワンマップ」や総合監督プラットフォームなどの情報技術を最大限に活用して、補足および改造された耕作地のスポットチェックと検証を実施します。耕作地の補充や改変、あるいは品質を良好であるかのように偽装することに不正があったことを発見した者は誰でも、重大な責任を問われ、期限内に是正を命じられることになる。

省天然資源局は耕地保護に対する補償奨励機構を確立・改善し、各都市の耕地占有と補償の均衡課題の完了を耕地保護評価の対象に組み入れ、期限までに任務を完了できない者には批判通知を送り、補足的な耕地指標の使用を中止すべきである。

この通知は発行日から発効し、5 年間有効とします。この通知の要件と矛盾がある場合は、この通知が優先されます。

陝西省天然資源局

20204 月 26 日